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　　首先，聘人没有按如实际（工作职责及性质、工作量、工作职位）对所需工作人员进行分类（管理、技术、普通人员），科学评估职位需求，聘用人员相对数量多绝对数量少，普遍存在“一颗钉子几个眼或几颗钉子一个眼”，即：一个干几个人工作（工作情绪）或几个人干一个人的工作（人员浪费）的情况。用人方面未进行严格考察把关，专业不对口或缺乏对相应职位的了解，无法达到“人尽其能”，常常出现外行安排或指挥内行的情况，严重影响工作效率和踊跃性。